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熱點(diǎn)專題二
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“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)材料第十五期（2018年8月）
訪問(wèn)次數(shù)：5579次 發(fā)布時(shí)間：2018-09-19
習(xí)近平：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)
（摘自 共產(chǎn)黨員網(wǎng)）
全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議8月21日至22日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，完成新形勢(shì)下宣傳思想工作的使命任務(wù)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，推動(dòng)宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來(lái)，促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)全局作出更大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平在講話中指出，黨的十八大以來(lái)，我們把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實(shí)施一系列重大舉措。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳思想戰(zhàn)線積極作為、開拓進(jìn)取，黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，主流思想輿論不斷鞏固壯大，文化自信得到彰顯，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于宣傳思想工作的決策部署是完全正確的，宣傳思想戰(zhàn)線廣大干部是完全值得信賴的。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，這就是堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持思想工作“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，堅(jiān)持提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)持講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。這些重要思想，是做好宣傳思想工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展形勢(shì)總的很好，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，更加需要堅(jiān)定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。我們必須把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，既解決實(shí)際問(wèn)題又解決思想問(wèn)題，更好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。我們必須既積極主動(dòng)闡釋好中國(guó)道路、中國(guó)特色，又有效維護(hù)我國(guó)政治安全和文化安全。我們必須堅(jiān)持以立為本、立破并舉，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。舉旗幟，就是要高舉馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心、落地生根。聚民心，就是要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強(qiáng)主流思想輿論，把全黨全國(guó)人民士氣鼓舞起來(lái)、精神振奮起來(lái)，朝著黨中央確定的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)。育新人，就是要堅(jiān)持立德樹人、以文化人，建設(shè)社會(huì)主義精神文明、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。興文化，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。展形象，就是要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
習(xí)近平指出，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。要做好做強(qiáng)馬克思主義宣傳教育工作，特別是要在學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫。要把堅(jiān)定“四個(gè)自信”作為建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵，堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。要加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。要壓實(shí)壓緊各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任，做到任務(wù)落實(shí)不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作為重要職責(zé)。重中之重是要以堅(jiān)定的理想信念筑牢精神之基，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，引導(dǎo)全體人民自覺(jué)踐行。要抓住青少年價(jià)值觀形成和確定的關(guān)鍵時(shí)期，引導(dǎo)青少年扣好人生第一?？圩?。要廣泛開展先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛(ài)英雄的濃厚氛圍。要大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要不斷提升中華文化影響力，把握大勢(shì)、區(qū)分對(duì)象、精準(zhǔn)施策，主動(dòng)宣介新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國(guó)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是我們中國(guó)人思想和精神的內(nèi)核，對(duì)解決人類問(wèn)題也有重要價(jià)值。要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)提煉出來(lái)、展示出來(lái)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價(jià)值、世界意義的文化精髓提煉出來(lái)、展示出來(lái)。要完善國(guó)際傳播工作格局，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，匯聚更多資源力量。
習(xí)近平指出，要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。宣傳思想干部要不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。
黨紀(jì)處分條例再修訂 八大亮點(diǎn)值得關(guān)注
（摘自 人民日?qǐng)?bào)客戶端）
日前，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并決定從今年10月1日起施行。而上一次修訂《條例》是2015年10月。相隔不到三年時(shí)間，為何在這么短的時(shí)間內(nèi)再次修訂？據(jù)了解，這是由于上次修訂以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度有了一系列重大的創(chuàng)新成果，亟待以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來(lái)。
作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，黨紀(jì)處分條例在我國(guó)的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用，20多年來(lái)與時(shí)俱進(jìn)、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級(jí)版”。
追溯源頭，早在1997年2月，中央就曾發(fā)布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。試行條例共172條，將違紀(jì)種類分為七大類：政治類錯(cuò)誤，組織、人事類錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)類錯(cuò)誤，失職類錯(cuò)誤，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類錯(cuò)誤，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德類錯(cuò)誤，違反社會(huì)管理秩序類錯(cuò)誤等。
2003年12月31日，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式發(fā)布施行，摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條，將違紀(jì)種類分為九大類：違反政治紀(jì)律的行為，違反組織、人事紀(jì)律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，妨害社會(huì)管理秩序的行為等。
此后十余年間，《條例》未再作修訂。黨的十八大之后，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，原有的《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”，原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)。2015年10月，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來(lái)的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字；把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律和要求，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，去除與國(guó)家法律重復(fù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開；把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
2015年《條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九大將黨的紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在修改黨章時(shí)充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果需要以黨規(guī)黨紀(jì)形式固化下來(lái)。所以根據(jù)新形勢(shì)修訂《條例》勢(shì)在必行。
此次新修訂的《條例》共142條，與原《條例》相比新增11條，修改65條，整合了2條。修訂后政治性更強(qiáng)，內(nèi)容更科學(xué)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)，其特點(diǎn)可以用“一二三四五六七八”來(lái)概括：
“一個(gè)思想”，即增寫“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”；
“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，即增寫“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；
“三個(gè)重點(diǎn)”，即將不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入《條例》；
“四個(gè)意識(shí)”“四種形態(tài)”，即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容；
五處紀(jì)法銜接，即對(duì)黨紀(jì)與國(guó)法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細(xì)規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理等；
六個(gè)從嚴(yán)，即對(duì)組織、利用宗教活動(dòng)反黨，破壞民族團(tuán)結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢(shì)力對(duì)抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分；
“七個(gè)有之”，即在《條例》中充實(shí)完善總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕的“七個(gè)有之”問(wèn)題的處分規(guī)定；
八種典型違紀(jì)行為，即對(duì)干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報(bào)，利用宗族、黑惡勢(shì)力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風(fēng)、對(duì)家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。
翻看《條例》，會(huì)發(fā)現(xiàn)既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？據(jù)了解，“開除黨籍”是黨紀(jì)處分的一種，而“除名”不是處分形式。兩者的客觀結(jié)果一樣，被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。但根據(jù)《條例》第13條規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，而被除名的黨員則無(wú)此規(guī)定。
那么，“違犯”“違反”又有何區(qū)別？據(jù)了解，“違犯”指違背和觸犯，“違反”指不符合、不遵守，《條例》中在搭配詞組時(shí)，“違犯”一般與“黨紀(jì)”相搭配，“違反”一般與“某種紀(jì)律的行為”相搭配。
《條例》的修訂還有多處值得關(guān)注之處。例如，在第17條對(duì)從輕或者減輕處分的情形中，整合了原《條例》第39條第2款的內(nèi)容，將“在初核、立案調(diào)查過(guò)程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，可以從輕處分”的表述修改為“在組織核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)的”可以從輕或者減輕處分，一是在“違紀(jì)”的基礎(chǔ)上增加了“違法”的表述，二是將原先的“坦白”修改為“配合”。據(jù)悉，這是根據(jù)近年來(lái)執(zhí)紀(jì)審查的實(shí)踐作出的修訂。今年監(jiān)察法頒布以來(lái)，近期已有多名包括中管干部在內(nèi)的黨員干部主動(dòng)投案自首。該條款的修改將有助于促使更多涉嫌違紀(jì)違法的干部如實(shí)向組織交代違紀(jì)違法事實(shí)。
此外，第41條規(guī)定，黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并增寫“是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布”，對(duì)違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定更加嚴(yán)格。
另一處值得關(guān)注的修改是第42條第2款，增寫了“黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的，可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴”，對(duì)保障黨員權(quán)利作出了規(guī)定。
關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的條款，則從原先工作紀(jì)律部分的第114條挪至政治紀(jì)律部分的第67條，除了主體責(zé)任外，增寫了對(duì)不履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力的處分規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的力度。
在廉潔紀(jì)律部分，第88條、89條在收受財(cái)物的情形中增加了對(duì)有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品的規(guī)定，第94條增加了對(duì)“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”的處分規(guī)定；第95條增加了對(duì)利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬和特定關(guān)系人“在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益”和“吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益”的處分規(guī)定。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是鮮明優(yōu)勢(shì)
（摘自 人民日?qǐng)?bào)）
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是40年改革開放偉大歷程的重要成果，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。發(fā)軔于40年前的改革開放，從一開始就把法制建設(shè)擺上重要議程。黨的十一屆三中全會(huì)明確指出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。如今，依法治國(guó)已成為黨治國(guó)理政的基本方略。全面依法治國(guó)不僅成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要制度基礎(chǔ)和法治保障。
全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。這其中最重要的，就是要正確認(rèn)識(shí)把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平同志指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的各項(xiàng)成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在黨的正確路線方針政策指引下取得的?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，什么時(shí)候黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平下降了，中國(guó)的法治發(fā)展就會(huì)舉步維艱、徘徊不前。
40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行不懈的理論探索，將馬克思主義基本原理與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)回答了法治在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中發(fā)揮什么樣的作用、中國(guó)要走什么樣的法治道路的問(wèn)題。黨的十五大正式提出依法治國(guó)基本方略，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路奠定了理論基石、政策基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)十幾年的理論和實(shí)踐探索，黨的十八屆四中全會(huì)專門研究法治建設(shè)問(wèn)題，就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出決定，全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，指出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在黨的十九大報(bào)告中，全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)被確立為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”之一?？梢钥闯?，改革開放以來(lái)我們黨在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越成熟，頂層設(shè)計(jì)越來(lái)越清晰，法治理論創(chuàng)新不斷取得新成果。
在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民開辟了一條不同于西方國(guó)家的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條法治道路充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的重要作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。尤其是黨的十八大以來(lái)，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，設(shè)立巡回法庭，成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理等，諸多改革舉措落地生根，讓人民群眾感受到了公平正義，切實(shí)收獲了法治紅利。事實(shí)證明，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路上，我們要不斷取得實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本優(yōu)勢(shì)，是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最重要的前提條件和最根本的保障。
全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治根基。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)具有全方位、根本性的意義。這是全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如今，依法治國(guó)實(shí)踐正在全面展開，社會(huì)主義法治理念更加深入人心，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求將得到更好滿足，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的社會(huì)主義法治圖景已經(jīng)擺在我們眼前。展望未來(lái)，無(wú)論面對(duì)什么風(fēng)浪考驗(yàn)，我們都更有信心、更有定力創(chuàng)造出既繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，又體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民法治實(shí)踐成果，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的法治文明，繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持和發(fā)展下去。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）
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