習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調(diào) 更加注重發(fā)揮憲法重要作用 把實施憲法提高到新的水平
中共中央政治局2月24日下午就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強憲法實施和監(jiān)督，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。
中國社會科學院學部委員、研究員李林同志就這個問題作了講解，并談了意見和建議。
習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調(diào)，中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設(shè)、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進行了制定和實施人民憲法的探索和實踐。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導下，1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權(quán)和進行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。
習近平指出，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。我國現(xiàn)行憲法即1982年憲法就是在這個歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強社會主義民主法制建設(shè)的新要求，確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策，把集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國家的根本任務(wù)，就社會主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。
習近平強調(diào)，回顧我們黨領(lǐng)導的憲法建設(shè)史，可以得出這樣幾點結(jié)論。一是制定和實施憲法，推進依法治國，建設(shè)法治國家，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。二是我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。三是只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導人民實施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，推動憲法完善和發(fā)展，這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。憲法作為上層建筑，一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化而變化。
習近平指出，我國憲法實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力。憲法是國家根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。
習近平強調(diào)，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。要完善憲法監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)。
習近平指出，要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎(chǔ)。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治意識，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習慣。要完善國家工作人員學習憲法法律的制度，推動領(lǐng)導干部加強憲法學習，增強憲法意識，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模范。
夯實“擔當”之基 不改黨員本色
擔當精神是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質(zhì)。習近平總書記強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”簡單的說，承擔責任，就是擔當。每一名黨員干部，都應(yīng)在擔當中實現(xiàn)自己的人生價值，在擔當中做一名真正的共產(chǎn)黨人，夯實“擔當”之基，不改黨員本色，不愧于這一光榮的稱號。
夯實“擔當”之基，需強化學習意識。古人云“學以立德、學以培智、學以陶情、學以修身。”作為一名黨員，夯實“擔當”之基，不改黨員本色，就必須樹立終身學習理念，起好表率作用，自覺克服“不學”“厭學”“淺學”“空學”等現(xiàn)象，把被動的教育轉(zhuǎn)化為自覺的學習行動，確保學習的連貫性和持久性，要把學習當成對自己的一種常態(tài)要求、把學習作為人生的第一需要、作為黨員干部的第一位政治責任，成為終身學習理念的追隨者。
夯實“擔當”之基，需強化守紀意識。“有公德乃大，無私品自高”習總書記指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”作為一名黨員，夯實“擔當”之基，不改黨員本色，就必須強化守紀意識，牢固樹立黨規(guī)黨紀意識，在任何時候、任何情況下，都要嚴明黨紀法規(guī)不放松，嚴格要求自己、嚴格自律自己，確保一言一行均符合黨規(guī)黨紀規(guī)定。
夯實“擔當”之基，強化責任意識。王愛珍說，“做好每一件該做的事就是責任。”責任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責任、見擔當。作為共產(chǎn)黨人，夯實“擔當”之基，不改黨員本色，就必須強化責任意識，在思想上，要自覺牢記新形勢下自己的使命感；行動上，要竭盡全力干好自己的工作，向楊善洲、廖俊波等先進典型學習，學習他們“志存高遠而矢志不渝”，以實際行動詮釋擔當，構(gòu)筑擔當?shù)?ldquo;精神高地”，恪盡興黨為民之責的擔當。
夯實“擔當”之基，強化奉獻意識。《尚書》中云，“以公滅私，民其允懷”。焦裕祿、孔繁森、廖俊波等優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導干部能得到群眾的信任和愛戴，在于他們堅持黨的宗旨，對自己一無所求，對群眾無私奉獻。作為一名黨員，夯實“擔當”之基，不改黨員本色，就必須強化奉獻意識，帶頭弘揚奉獻精神，在目標任務(wù)面前殫精竭慮、奮發(fā)有為；在困難和障礙面前奮勇當先，舍我其誰；在生死關(guān)頭為人民利益奮不顧身、豁得出去，使奉獻精神成為一種自覺，保持共產(chǎn)黨人擔當奉獻的崇高品質(zhì)。
學習時報評論員：深入認識習近平新時代中國特色社會主義思想
系統(tǒng)闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的和歷史地位、時代背景、豐富內(nèi)涵和實踐要求，把這一重大思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，是黨的十九大最突出的亮點和最重要的貢獻，也是我們學習貫徹十九大精神首先要學習領(lǐng)會好的最基本、最核心的思想內(nèi)容。
對于習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，十九大報告有明確而深刻的闡述，強調(diào)這一重大思想是在“系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”中形成的，是在“取得重大理論創(chuàng)新成果”中形成的；強調(diào)這一重大思想“是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展”。這些重要闡述的核心意蘊，就是把握時代要求、回答實踐課題，既堅持了老祖宗、又講出了新話語，開辟了馬克思主義新境界。黨的十八大以來，面對新的時代條件和實踐要求，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和理論勇氣，進行艱辛理論探索，進行大膽理論創(chuàng)造，提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略。實踐是檢驗真理的唯一標準，事實最有說服力。五年來，無論是黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就，還是黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革；無論是解決許多長期想解決而沒有解決的難題，還是辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，都彰顯出習近平新時代中國特色社會主義思想的理論力量和實踐價值。
對于習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，黨的十九大報告用“八個明確”進行了集中概括，展示了這一重大思想博大精深的思想邏輯和理論體系，為我們把握這一重大思想的精神實質(zhì)提供了基本遵循。這“八個明確”，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，立足我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾的深刻變化，立足黨和國家發(fā)展的大背景大趨勢，清晰回答了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的總目標總?cè)蝿?wù)；清晰回答了堅持以人民為中心的發(fā)展思想和不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的發(fā)展取向；清晰回答了堅持“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅定“四個自信”發(fā)展中國特色社會主義的布局安排和定力支撐；清晰回答了全面深化改革、全面依法治國以及新時代軍隊建設(shè)、大國外交等方面的目標要求；清晰回答了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。從“八個明確”中可以看出，習近平新時代中國特色社會主義思想，以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略思維洞察當今世界、當今中國、當今中國共產(chǎn)黨，以高度的理論自覺回答了黨和國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，形成了一個主題突出、邏輯嚴密、系統(tǒng)完整的思想理論體系。
同闡明習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵相聯(lián)系，十九大報告用“十四個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。這“十四個堅持”，既體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策的一般要求，也是十八大以來我們黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是落實好習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。這“十四個堅持”，涵蓋面廣、原則性強，構(gòu)成決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程各方面工作的基本立足點和著眼點。對于“十四個堅持”的基本方略，必須同堅持黨的基本理論、基本路線緊密聯(lián)系起來，貫穿于黨在新時代治國理政的各方面和全過程。
新的理論孕育于新的時代，更需要在引領(lǐng)新的實踐中彰顯價值和力量。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。習近平新時代中國特色社會主義思想是系統(tǒng)完整而又不斷發(fā)展的科學理論。只要我們善于聆聽時代聲音、滿足人民期待，敢于解放思想、實事求是，勇于堅持真理、修正錯誤，勤于推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動，21世紀中國的馬克思主義一定能夠不斷展現(xiàn)出更加強大的真理力量。
砥礪奮進的五年 歷史性成就和變革
——三論學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神
“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡述了五年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，鼓舞和激勵全黨全國各族人民堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續(xù)把黨和國家事業(yè)推向前進。
黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中很不平凡的五年。五年來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的重大成就。
這是砥礪奮進的五年。我們?nèi)婕訌婞h的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導力、號召力大大增強。我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。我們堅定不移全面深化改革，國家治理體系中具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大批改革舉措密集出臺，改革落實力度持續(xù)加大，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。我們堅定不移全面推進依法治國，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程統(tǒng)籌推進，我們黨運用法律手段領(lǐng)導和治理國家的能力顯著增強。我們加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，旗幟鮮明鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，意識形態(tài)領(lǐng)域方向性、根本性、全局性問題得到明確，全黨全社會思想上的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。我們堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。 我們堅定不移推進國防和軍隊現(xiàn)代化，以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，國防和軍隊改革取得歷史性突破。我們堅定不移推進中國特色大國外交，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，致力于打造人類命運共同體，贏得了國際社會廣泛認同，營造了我國發(fā)展的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境。我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
五年來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。五年來我們之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是我們黨有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學指引。學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神，要緊密聯(lián)系黨和人民過去五年砥礪奮進的偉大實踐，加深對歷史性成就和變革的理解，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強維護核心、保持一致的思想自覺和行動自覺，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。
