開展意識(shí)形態(tài)工作的基本遵循
（來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)）
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，要“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”。這里明確提出了意識(shí)形態(tài)工作中有關(guān)“政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”等方面的“三種問(wèn)題”，成為我們開展意識(shí)形態(tài)工作的基本遵循。
意識(shí)形態(tài)工作敏感度高、關(guān)注度高。當(dāng)前，思想輿論領(lǐng)域存在紅色、灰色、黑色“三個(gè)地帶”。相對(duì)而言，紅色和黑色地帶較為容易區(qū)分，最難區(qū)分的是灰色地帶。由于特征不明顯，進(jìn)而性質(zhì)難辨別、影響難判斷。因此，在意識(shí)形態(tài)工作中要注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題等“三種問(wèn)題”。在管理和引導(dǎo)上要注意把握好時(shí)度效，掌握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度和范圍，講究方式方法。
意識(shí)形態(tài)工作復(fù)雜而艱巨。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，上層建筑是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的各種制度、設(shè)施和意識(shí)形態(tài)的總和，包括政治上層建筑和思想上層建筑。政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題在本質(zhì)上都屬于思想上層建筑范疇，必然受特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大眾心理狀態(tài)等影響，也必定會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此對(duì)待“三種問(wèn)題”，不僅要重視“三種問(wèn)題”本身之間的關(guān)系，更要將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與中華民族偉大復(fù)興事業(yè)聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)是多種思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀等要素的總和，其重要特征就是具有總體性。社會(huì)思想意識(shí)復(fù)雜多樣、相互交織，因此上述“三種問(wèn)題”不能簡(jiǎn)單地被看作并列關(guān)系進(jìn)行孤立評(píng)判。
做好意識(shí)形態(tài)工作需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，注意區(qū)分“三種問(wèn)題”，做到“三個(gè)結(jié)合”。首先是政治與學(xué)理相結(jié)合。為了適應(yīng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高自己的政治鑒別能力。既要從堅(jiān)定理想信念入手，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)敏銳的洞察認(rèn)知能力，善于根據(jù)苗頭推斷未來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些負(fù)面的、錯(cuò)誤的、偏離主流價(jià)值觀的思想和行為；又要提高馬克思主義理論修養(yǎng)，提高相關(guān)的學(xué)理修養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治瞿芰?，透過(guò)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，準(zhǔn)確把握一些“新潮、時(shí)髦”的觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)。其次是動(dòng)機(jī)與行為相結(jié)合。要建設(shè)有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，既不能發(fā)生“因言獲罪”，也不能無(wú)視思想動(dòng)機(jī)和行為結(jié)果的好壞，放任信口雌黃、造謠生事。再次是具體與整體相結(jié)合。意識(shí)形態(tài)的總體性不僅是指全社會(huì)多種思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀等要素的總和，也包括個(gè)人總體思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀的全部，因而評(píng)判某個(gè)觀點(diǎn)的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)，不能僅從個(gè)別觀點(diǎn)、單篇作品來(lái)看，應(yīng)該聯(lián)系其整體思想狀況、一貫思想表現(xiàn)來(lái)看。思維決定行為、行為決定結(jié)果，推斷并確定意識(shí)形態(tài)主體的動(dòng)機(jī)是所有國(guó)家思想傳播管理的常規(guī)行為，結(jié)合在實(shí)踐層面的具體影響來(lái)推斷其性質(zhì)是評(píng)判意識(shí)形態(tài)錯(cuò)誤的根本方法。相關(guān)法律中對(duì)“利用網(wǎng)絡(luò)信息誹謗他人”的處罰規(guī)定，同時(shí)考量點(diǎn)擊瀏覽次數(shù)和具體實(shí)質(zhì)危害就是佐證。
2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中明確指出：“要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題，不要把一般的學(xué)術(shù)問(wèn)題當(dāng)成政治問(wèn)題，也不要把政治問(wèn)題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問(wèn)題，既反對(duì)打著學(xué)術(shù)研究旗號(hào)從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對(duì)把學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題混淆起來(lái)、用解決政治問(wèn)題的辦法對(duì)待學(xué)術(shù)問(wèn)題的簡(jiǎn)單化做法。”政治原則的表述是準(zhǔn)確直白的，其邊際也是清晰明白的，違反政治原則屬于大是大非問(wèn)題，應(yīng)該遵循習(xí)近平總書記對(duì)于黑色地帶“要敢抓敢管，敢于亮劍，大大壓縮其地盤”的要求，旗幟鮮明地堅(jiān)決管控。對(duì)于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，我黨一貫堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，憲法也規(guī)定“公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由”，應(yīng)該本著“學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律，政治有原則”的基本準(zhǔn)則，在不違反政治原則的前提下，尊重不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，包容文化多樣性。對(duì)于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題中那些屬于灰色地帶的問(wèn)題，要按照習(xí)近平總書記2015年12月11日在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話指出的那樣，“大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”。
充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益
（來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)）
5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。安排這次集體學(xué)習(xí)，目的是充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好保障人民權(quán)益。
在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動(dòng)、財(cái)經(jīng)等方面的法律。新中國(guó)成立后，我國(guó)相繼制定實(shí)施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒(méi)有完成。
改革開放以來(lái)，我國(guó)民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快，先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)合同法、商標(biāo)法、專利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法、公司法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、拍賣法、合伙企業(yè)法、證券法、合同法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來(lái)，我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，其中對(duì)編纂民法典作出部署。之后，我主持3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個(gè)草案。在各方面共同努力下，經(jīng)過(guò)5年多工作，民法典終于頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。
民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。
民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)成立70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。實(shí)施好民法典，重點(diǎn)要做好以下工作。
第一，加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育。要講清楚，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，這是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見(jiàn)的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好，人民群眾權(quán)益就會(huì)得到法律保障，人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì)更加有序，社會(huì)就會(huì)更加和諧。要講清楚，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。民法典把我國(guó)多年來(lái)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來(lái)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚，實(shí)施好民法典是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體，很多規(guī)定同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。
第二，加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作。民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問(wèn)題，仍然有許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要抓緊清理，該修改的修改，該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種利益關(guān)系不斷變化，民法典在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一些新情況新問(wèn)題。這次新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn)，也給民事立法提出了新課題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典不斷完善和發(fā)展。
第三，加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。
民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。
民法典專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)施中要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用，幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，通過(guò)社會(huì)力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛，多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。
第四，加強(qiáng)民法典普法工作。民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。要把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。
民法典專業(yè)術(shù)語(yǔ)很多，要加強(qiáng)解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
第五，加強(qiáng)我國(guó)民事法律制度理論研究。改革開放以來(lái)，我國(guó)民法理論研究和話語(yǔ)體系建設(shè)取得了明顯成效，但同日新月異的民法實(shí)踐相比還不完全適應(yīng)。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語(yǔ)體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐。
各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。
